2020年度特种设备安全监察工作报告

2020年是非常特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和繁重的特种设备安全保障任务，全国特种设备安全监察战线坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“六稳”“六保”大局，统筹推进疫情防控和特种设备安全监察各项工作，全年特种设备安全形势总体平稳，未发生重特大事故，为经济社会发展作出了积极贡献。现将2020年度特种设备安全监察工作报告如下：

一、特种设备基本情况

截至2020年底，全国特种设备总量达1800余万台（套），其中锅炉约30万台、压力容器约450万台、电梯约800万台、起重机械约250万台、场（厂）内专用机动车辆约140万台、大型游乐设施约2.5万台（套）、客运索道约1000条。全国特种设备生产单位约8万家，使用单位约120万家，持证特种设备作业人员约1200万人。2020年全国共发生特种设备事故（含相关事故）百余起，死亡人数较上年有所下降，未发生重特大特种设备事故，安全形势保持总体稳定。

二、主要工作及成效

（一）全力服务疫情防控和复工复产。疫情期间，各地特种设备安全监察机构开辟绿色通道，对疫情防控相关医疗单位的锅炉、压力容器、电梯等特种设备实行检验检测优先安排、优先服务；对定点医院、集中隔离点等场所的特种设备开展隐患排查，确保安全运行；出台疫情期间特种设备检验检测费用减免、许可证延期等扶持政策，切实减轻企业负担，助力企业复工复产，累计为困难企业减免检验检测费用数亿元。

（二）深入开展特种设备安全专项整治三年行动。按照国务院安委会统一部署，制定实施特种设备安全专项整治三年行动方案，聚焦危化品相关特种设备、大型游乐设施、客运索道、起重机械等重点领域，深入开展隐患排查治理。全年共检查特种设备生产、使用单位数十万家次，排查隐患数十万项，隐患整改率保持在95%以上。对危险化学品相关特种设备开展专项检查，督促企业落实主体责任，坚决防范系统性安全风险。

（三）持续加强电梯安全监管。深入推进电梯安全监管改革，完善电梯维护保养模式和责任保险制度。全国电梯责任保险覆盖率达到60%以上，电梯维护保养质量抽查合格率稳步提升。推进电梯96333应急处置服务平台建设，全国多数省份建成并运行应急处置平台，电梯困人故障救援到达时间平均缩短至15分钟以内。组织开展老旧电梯隐患排查和更新改造，推动将老旧小区电梯加装和更新改造纳入地方政府民生工程。

（四）强化重点领域和重点时段安全保障。围绕元旦、春节、“五一”“国庆”等重要节日和全国两会等重大活动，组织开展特种设备安全大检查，确保重点时段安全稳定。针对暑期汛期特种设备安全特点，加强大型游乐设施、客运索道、涉水涉汛特种设备安全检查，督促运营使用单位做好极端天气防范应对。加强大型游乐设施安全监管，对大型游乐设施开展全覆盖监督检查，严防“带病运行”。组织召开重点企业安全生产约谈会，签订承诺书深化安全承诺。

（五）深化特种设备检验检测改革。优化检验检测资源配置，推进检验检测机构整合改革，推动检验检测能力提升。完善特种设备风险监测和应急管理体系，加强风险预警信息收集和分析研判。持续推进“放管服”改革，优化行政许可流程，取消和下放部分行政许可事项，特种设备生产单位许可和作业人员资格认定实现“跨省通办”，切实降低企业制度性交易成本。

（六）加强法规标准建设和安全宣传教育。推动修订完善特种设备安全法规标准体系，为安全监察提供有力制度保障。组织开展“安全生产月”特种设备安全宣传活动，通过线上线下多种形式普及特种设备安全知识。加强特种设备作业人员培训考核，提高从业人员安全意识和操作技能。发布特种设备安全状况白皮书，主动回应社会关切。

三、存在的主要问题

一是企业安全主体责任落实还不够到位，部分中小企业安全投入不足，安全管理薄弱，隐患排查治理有待常态化制度化规范；二是基层监管力量仍然不足，人机矛盾突出，特别是电梯、起重机械等设备数量快速增长与监管力量不足的矛盾进一步显现；三是特种设备检验检测能力和技术水平仍需提升，部分地区检验检测机构技术装备和人员素质有待加强；四是大数据、物联网等信息化手段在安全监管中的应用还不够广泛深入，智慧监管水平有待提高。

四、2021年工作安排

（一）持续深化特种设备安全专项整治三年行动，标本兼治，着力从根本上消除事故隐患，确保各项整治任务落地见效。

（二）强化底线思维和风险意识，紧盯重点领域、重点环节和重点时段，坚决防范化解特种设备重大安全风险。

（三）深入推进电梯安全监管改革，扩大电梯按需维保和检验检测改革试点范围，进一步提升电梯安全水平，更好保障人民群众乘梯安全。

（四）加强基层监管能力建设，发挥科技和组织保障作用，推广应用物联网、大数据等信息化手段，提升安全监管效能和智慧监管水平，破解人机矛盾。

（五）完善法规标准体系，强化检验检测技术支撑，加大特种设备安全宣传教育力度，形成安全监管社会共治格局，提高全社会特种设备安全意识。

2021年是“十四五”规划开局之年。全国特种设备安全监察战线将坚持统筹发展和安全，以更加扎实的作风和举措，全力守牢特种设备安全底线，以优异成绩迎接建党100周年，为经济社会高质量发展提供有力安全保障。